在烏俄戰爭中，美國曾宣布提供集束彈藥給烏克蘭。然而，集束彈藥的巨大殺傷力與特性，很可能造成無差別的攻擊傷及無辜，因而遭到包括英國、加拿大、紐西蘭及西班牙等盟邦反對，也引發了人權團體和民主黨內部的反對及批評。

那麼到底什麼是集束彈？使用集束彈合乎世界公約嗎？台灣有集束彈嗎？

集束彈是什麼？
集束彈藥（Cluster munition），又稱集束彈、子母彈，相當於一個攜有數十至數百個小炸彈的彈藥筒，武器的主要目標分為兩個：摧毀裝甲坦克及人員部隊，且可同時攻擊多個目標。它含有多種炸藥，可從戰機掛載投放，也可以從地面或艦砲上發射；小型炸彈可在有如幾個足球場的大範圍釋放，較傳統炸彈更具殺傷力。

M864集束砲彈內部構造。來源: https://vip.udn.com/event/newmedia_cluster-munitions
集束彈簡單來說，就是將多個細小的炸彈集合成一枚空用炸彈、砲彈或導彈頭的特殊彈藥。雖然每個小炸彈的威力不及單一的大型炸彈，彈由於散佈面積廣大，故以增加殺傷面積為主要目的，可以打擊小炸彈分布範圍內的多個目標。

集束彈與一般彈藥比較效果。來源: https://vip.udn.com/event/newmedia_cluster-munitions
集束彈藥的開發與應用始於二次世界大戰，在越戰、俄羅斯車臣戰爭、烏俄戰爭都有它的身影。著名的蝴蝶炸彈──SD-2（德國納粹）、膳魔師炸彈──AR-4（義大利）、雙效改良型常規彈藥──DPICM（蘇聯）、RBL755型空射集束炸彈（英國）。
而美國提供給烏軍的集束彈藥便為DPICM的改良版──M864，失敗率僅有2%（俄軍的為40%左右）。另外烏克蘭從去年獲得大量北約制式的155公釐火砲，如美國M777榴彈砲、法國凱薩自走砲、瑞典弓箭手自走砲、德國PZH2000自走砲和多種型號的M109自走砲，都能發射集束彈。
M864內部結構圖，該款集束彈可攜帶72枚子炸彈。（擷取自美國陸軍網站）
 
集束彈為何為人所詬病?
集束彈藥為人所詬病的地方主要有兩個：其一，如果攻擊地點附近有平民，因為其不以精準度聞名而容易傷及無辜；其二，由於一系列原因，它們往往無法正常發揮功能，例如作戰前的搬運、儲藏和投放時的操作不當，或是因為投放到較鬆軟的地面，集束炸彈就無法正常引爆，因此成為未爆彈的機率相當高（20%-40%）。最後，集束彈藥會變成如反步兵地雷一般的存在，對於平民來說非常危險，尤其是誤將其作為玩具的兒童。1991年海灣戰爭中就有數萬個子炸彈沒有爆炸，在戰爭結束後的幾個月時間裡，伊拉克和科威特時常發生因子炸彈爆炸造成人員傷亡。
從2005年開始，國際助殘組織開始在世界各地統計集束炸彈受害案例，並蒐集同意書推動禁止集束彈藥運用運動；在國際助殘組織的案例蒐集中，有13,306遭受集束炸彈殺傷的案例，其中98%為平民，其中的27%是兒童。

由於戰時誤傷和戰後殘遺問題嚴重，全球已經有多達108個國家於2008年簽署了<<集束彈藥公約>>（Convention on Cluster Munitions），承諾集束彈的禁止使用、轉移、生產與儲存，當中便包含了25個北約成員國。

然而，由於美國、烏克蘭、俄羅斯、乃至中國與台灣都不是<<集束彈藥公約>>的簽約國，公約理論上對他們並無規範效力。因此，自烏俄戰爭開打以來無論是烏軍或是俄軍，都有持續使用集束彈的紀錄。

資料來源：The Convention on Cluster Munitions
台灣的集束彈藥
台灣所使用的集束彈藥──萬劍彈由中山科學研究院所研製，掛載於經國號IDF戰機，其作戰範圍達200公里，可對地、海進行散彈式攻擊，是大區域的壓制武器，為台軍重要軍備之一。

台灣法律司人權保障處長吳逸聖少將指出，針對集束彈藥適法性，按照集束彈藥公約第1條規定，禁止使用的義務僅適用於締約方。前文提到，台灣屬於非集束彈藥公約締約國。

圖為IDF戰備用萬劍彈展示。（資料照片／蔣銀珊攝）
此外，武裝衝突法中也沒有對集束彈藥明文規範，因此國際社會對於集束彈藥武器沒有一致共識，尤其是軍事強國以及與周遭關係較為緊張的國家。如果台灣是針對軍事目標使用相關彈藥，符合武裝衝突法的作戰方法。

國防部官員表示，美方看到中科院研製量產萬劍彈完成最終測評，最後同意把AGM-84H攻陸飛彈（如圖）出售給我方。（取自美國太平洋艦隊臉書）
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